【aifa平台官网】以改革促发展 以转型求保护

——内蒙古大兴安岭林区天然林资源维护工程专访见闻　　从内蒙古海拉尔乘车北行500多公里，是大兴安岭林区北部的莫尔道嘎林业局。车行林区，不见白桦林、樟子松林无边无际，娇艳的杜鹃花已满山对外开放，构成一片片红色的花海。　　作为大兴安岭保有最完好无损的一片原始森林，也是一道绿色的生态屏障，莫尔道嘎林区的优良生态是天保工程实行10多年来，森林生态建设的成就缩影。

　　减伐与造林，生态得维护　　内蒙古大兴安岭重点国有林区总面积10.67万平方公里，占到整个大兴安岭的46%，活立木总蓄积量8.87亿立方米，位列我国国有林区前茅。　　这里是黑龙江、嫩江等779条河流的发源地，其森林生态系统在修养水源、保育土壤、净化环境、维护生物多样性等方面充分发挥着不能替代的起到，被称作“北疆的绿色长城”、“祖国北方的最重要生态屏障”。

但这里也是生态环境十分薄弱的地区。地处高纬、高寒地带，冬季低温零下40摄氏度至零下50摄氏度，土层极薄而肥沃，树木生长缓慢，一旦被毁坏就较难完全恢复。　　1998年天保工程实行后，内蒙古大兴安岭林区严格执行限伐、减伐制度，资源消耗获得了遏止，森林植被以求休养生息。　　内蒙古大兴安岭林管局局长、森工集团总经理安国合讲解说道，“按照天保二期工程的目标，今年内蒙古大兴安岭林区的木材产量将由10年前的229.6万立方米更进一步调减到110万立方米，减伐幅度约52%。

”　　通过天保工程一期10年建设，内蒙古大兴安岭林区森林资源的数量和质量都构建了急剧提升。其中，森林覆盖率提升8.3个百分点，超过77.99%；活立木蓄积量快速增长了1.2亿立方米；林区森林面积净增67.45万公顷。　　安国合说道，“仅有减少的森林面积和蓄积量的必要经济价值就约700多亿元，相等于天保工程当期投放的9.4倍；追加森林蓄积可吸收二氧化碳2.2亿吨，获释氧气1.93亿吨。按照国家发改委每吸取1吨二氧化碳8美元计算出来，碳汇价值大约17.6亿美元。

”　　升格与转型，企业获得生机　　天保工程10年建设不仅获得了极大的生态效益，也增进了林区的改革、转型，增进了林区经济社会的发展和变革。　　多达，由于木材采伐量的大幅缩减，内蒙古大兴安岭林区因调减了木材产量每年增加利润多达8.8亿元。　　生态要维护，职工要减免，林区如何减负增效，构建转型发展？内蒙古大兴安岭林管局（森工集团）大胆创意，超越传统的机制，通过挤压、升格和精简，走进一条以改革促发展的可持续发展之路。

　　“挤压”就是挤压林区企业筹办社会的职能，将林区原分担的教育、公共卫生、广电、公安等社会职能全部凑齐到适当部门，职工全部接管属地管理，资产全部使用权直管到属地政府。　　“升格”就是内蒙古大兴安岭林区对辅业企业展开的升格。2008年，该林区对原投资管理的200家中小企业展开了产权制度改革，牵涉到全民职工10388人，并重新组建了新的法人管理结构，通过“股份、民营、合作”的方式，普遍招揽社会资金，沦为自主经营、自负盈亏的经济实体。　　升格仅有3年时间，原本亏损的局面就获得完全挽回。

多达，2009年和2010年，林区已升格的林产工业企业构建利润6000多万元，股东收益约2476万元。改革构建了职工低收入减免、企业增效发展的目标。　　“精简”就是传输现有机构和编成。

据安国合讲解，目前林管局（森工集团）的职能部门由原本的36个调减为28个，管理人员也实行了减员增效，机构冗杂散漫的状况获得转变。　　改革转录了内蒙古大兴安岭林区的活力。通过改革，内蒙古大兴安岭林管局（森工集团）开销重了，效益好了，动力更加脚了，森林管护、营林造林的主业获得了增强。

　　生态与旅游，林区大发展　　在内蒙古大兴安岭林区记者看见，天保工程增进了林区改革转型，增进了生产力的和平，也彻底改变了林区经济“独木承托”的格局，一批非林非木替代产业蓬勃发展，森林旅游业很快发展。　　在根河和莫尔道嘎林业局，相结合森林生态优势，高起点打造出森林旅游景区的建设早已跟上。

根河林业局局长高希说明，“我们早已和中青旅接洽合作，将牵头兄弟单位研发一条从满洲里至漠河的旅游观光线，打造出森林生态旅游品牌。”　　在美丽的莫尔道嘎，由莫尔道嘎林业局研发的国家森林公园、白鹿岛景区和投资6000多万元修建的四星级度假村已颇具规模，近年前来观光的游客络绎不绝。　　据报，随着莫尔道嘎旅游业的蓬勃发展，风情各异的农家乐及森林食品餐饮等服务业也伴而生。非常丰富的野生果类、野菜和野生菌类都出了广热门的旅游产品。

2010年，莫尔道嘎林业局旅游业夹住当地减免5000多万元。

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